【新思想引领新时代改革开放】抓改革促提升 办好人民满意的教育——甘肃深化教育综合改革成效显著

【新思想引领新时代改革开放】

抓改革促提升 办好人民满意的教育

——甘肃深化教育综合改革成效显著

　　新甘肃·甘肃日报记者 苏家英

　　我省坚持以改革为引领，围绕建设高质量教育体系，聚焦打造全国基础教育综合改革实验区、新时代振兴中西部高等教育改革先行区、数字化战略行动助推教育现代化实验区、高等研究院和产业研究院等“三区一院”教育改革发展战略目标，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，持续强化对现代化建设支撑，推动教育事业发展取得历史性成就。

　　目前，我省教育数量和规模增长基本满足教育需求，整体进入了优化布局结构、推动更加公平优质发展、提升现代化水平、增强服务经济社会发展能力为主要特征的新发展阶段。

　　聚焦育人方式改革固本培元，铸魂育人特色更加鲜明

　　近年来，我省着力健全立德树人落实机制，充分激发教育事业发展生机活力。

　　我省坚持和加强党对教育工作的全面领导，落实中小学校党组织领导的校长负责制，实施高校党组织“对标争先”建设计划，已创建3000个标准化党支部，全省高校“双带头人”书记配备率达到98.3%。

　　我省大力推进大中小学思政课一体化建设，实施“大思政课”建设工程，将党建思政纳入学校“双一流”建设、学科专业发展等评估重要指标，铸魂育人特色更加鲜明。

　　此外，我省紧紧围绕基础教育、职业教育、高等教育三大板块，聚焦关键领域、关键任务抓改革、促发展——

　　深化“五育”并举，出台加强和改进新时代学校体育、美育、劳动教育三个《若干措施》，实施体美劳卫全县区推进行动和美育浸润行动，建设全国青少年校园足球高水平综合改革试验区，大中小学生艺术展演和赛事活动常态化开展，实现青少年体质健康合格率逐年上升。

　　深化考试招生制度改革，完善初中学业水平考试制度，启动中考改革试点；出台《甘肃省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》，实现2024年新高考首考平稳落地；完善普通高中学业水平考试制度，出台普通高中学生综合素质评价实施办法等系列措施。

　　制定“文化素质+职业技能”分类考试制度，出台职业教育衔接贯通人才培养实施方案，构建“357”职业教育衔接贯通人才培养模式，试点开展高职院校托管中职学校专业，职教高考制度基本形成。

　　率先探索专升本考试制度改革，推进免试入学和统一考试招生招录；实施大学生就业创业能力提升工程，大力开展“访企拓岗”，毕业生去向落实率逐年提升。

　　聚焦办学模式改革提升质量，服务发展能力显著提升

　　促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色化多样化发展……我省努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，成效显著——

　　全省公办园在园幼儿占比达56%、普惠性幼儿园覆盖率达91.2%。目前，全省86个县市区实现义务教育基本均衡发展目标，成为“两基”之后教育发展史上一个新的里程碑。

　　大力推进县域义务教育优质均衡发展，已有4个县市通过优质均衡省级督导评估。共计建立办学集团462个、城乡学校共同体400个、学区1067个；全省56人以上大班额比例下降到0.03%，66人以上超大班额全部消除；进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达99%以上。

　　出台进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施，推进落实作业、手机、读物、睡眠、体质等五项管理全覆盖，“双减”工作走在全国前列。

　　此外，省级示范和特色实验校占普通高中的43.75%；已实现30万人口以上的县特殊教育学校全覆盖……

　　为培养更多基础学科拔尖人才、高素质技术技能人才，我省不断创新高校人才培养机制，深化现代职业教育体系改革——

　　着力打造新时代振兴中西部高等教育改革先行区，出台加快普通高等教育高质量发展的若干措施、青年博士教师“入企入园”行动等一揽子配套改革政策。

　　实施“双一流”建设工程和省属高校“双一流”突破工程，加强基础学科人才培养。同时，推动有组织科研，筹建国家级甘肃高等研究院，建设18个省级高校产业研究院。

　　制定关于加快推进现代职业教育体系建设改革实施意见，在全国率先出台深化现代职业教育体系建设改革“三张清单”。

　　推进产教融合，打造职业教育“一园三群”，全面推行“1+X”证书制度试点，首批建设产教融合试点城市3个、试点企业55家。

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　　经过不懈努力，我省教育普及水平实现历史性跨越，2023年全省学前三年毛入园率达94%、九年义务教育巩固率达97.8%、高中阶段毛入学率达95.7%，分别比2019年提高1个、1.6个和0.7个百分点，分别高于全国平均水平2.9个、2.1个和3.9个百分点；高等教育毛入学率达到55.3%，高于2019年15.3个百分点。

　　聚焦管理体制改革增效赋能，现代治理体系不断完善

　　一些制约我省教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一大批改革新经验新做法不断涌现。近五年来，我省教育领域综合改革不断深化。

　　我省先后出台《甘肃省教育体制机制改革实施方案》《甘肃教育现代化2035规划纲要》《甘肃省关于深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》等改革政策。

　　同时，构建起符合甘肃实际的县乡村三级学前教育体系，义务教育推行“学区制”和教师“县管校聘”改革，高等教育实现“一地一校”发展布局。据了解，我省是全国第一个独立院校转设率先“清零”的省份。

　　教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。为此，我省全面深化新时代教育评价改革，出台覆盖基础教育全学段的质量评价标准、高校分类评价指标体系，改革党委政府评价、学校评价、学生评价、教师评价、用人评价，破除“五唯”顽瘴痼疾。

　　在改革教育治理方式方面，我省以政府职能转变和简政放权为重点，推动构建政府、学校、社会新型关系，并推进教育管办评分离。在深化教育“放管服”改革方面，我省全面下放高校教师职称评审权，扩大高校办学自主权。

　　为规范民办教育持续健康发展，我省先后出台促进民办教育健康发展的实施意见、民办教育培训机构和非学科类校外培训机构设置指导标准等政策文件，全省线上、线下义务教育阶段学科类校外培训机构压减率分别达到100%、99.94%。

　　为推进依法行政、依法治教，我省出台《甘肃省中小学校安全条例》，修订《甘肃省义务教育条例》，启动《甘肃省职业教育发展条例》修改和新一轮高校章程核准工作，创建依法治校示范校370余所。

　　为深化教育交流合作，教育部与甘肃省人民政府签署战略合作协议。根据协议，双方将强化协同联动，立足优势特色，突出改革创新，以建设高质量教育体系为目标，部省共同推动中央决策部署落实落地。当前，我省部省共建、省校合作高校达13所，对口支援实现全省高校全覆盖。

　　聚焦保障机制改革强化支撑，教育发展基础全面夯实

　　强教必先强师。近年来，我省着力建设高素质专业化创新型教师队伍，以“教育家精神”引领培育高尚师德，优化教师培养培训体系，统筹教师管理与资源配置，巩固提升教师地位与待遇。2019年以来，我省累计补充中小学幼儿园教师4.8万余名，近15万名乡村教师享受到每月不低于400元的生活补助。

　　推进教育数字化，以数字技术为教育赋能，有利于各级各类教育高质量发展，推动教育强国建设提速增效。如今，我省在探索教育数字化的道路上，迈出坚实步伐——

　　建设数字化战略行动助推教育现代化实验区，深入落实国家教育数字化战略行动，被教育部确定为国家智慧教育平台第二批试点省份。

　　加快推进国家中小学智慧教育平台全域应用试点，高标准建设甘肃省教育专网，升级迭代甘肃智慧教育平台，推动师生多场景应用数字资源；深入推进“三个课堂”“数字支教”，建设一批智慧教育示范区和标杆校。

　　补齐农村地区、边远地区和民族地区数字化建设短板，全省中小学（含教学点）互联网接入率达100%；率先在全国探索实施“互联网+支教”项目，教育保障能力显著提升。

　　我省严格落实“两个只增不减”，建立各级各类教育生均财政拨款制度，以及城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。全省一般公共预算教育经费逐年增加，生均拨款制度逐步健全，教育经费投入由2019年的636.05亿元，增长到2023年的712.5亿元；争取中央资金由2019年的109.62亿元，增长到2023年的127.66亿元；全省教育经费投入占一般公共预算支出超过15.77%。

　　我省还先后实施义务教育薄弱环节改善与能力提升等重大工程，连续多年实施中小学“温暖工程”“建宿舍扩食堂增学位”等省政府民生实事项目，义务教育办学条件大幅改善。

　　新征程上，全省教育系统将以更昂扬的斗志、更顽强的作风，接续攻坚克难、勇毅前行，在中国式现代化甘肃实践中展现教育新作为。