“停课不停学”彰显高效教育治理能力

“停课不停学”彰显高效教育治理能力

　　孙百才

　　疫情迫使全国范围的学校延迟了开学时间，“停课不停学”成为疫情下的应急手段。非常时期向全国亿万学生开展大规模的在线教育，既是对我国教育系统应对重大突发公共卫生事件的一次检验，也是对教育治理体系和治理能力的一次大考。教育治理体系和治理能力现代化，是教育现代化的必然要求，也是实现国家治理现代化的重要组成部分。自“停课不停学”政策推行以来，取得的成绩是有目共睹的，可以作为“教育抗疫”的中国经验。

　　第一，多元治理“为了人”，突出学生的中心地位。“停课不停学”的主体是学生，疫情发生后，教育部统筹国家、地方和学校相关教学资源，提供丰富多样、可供选择、覆盖各地的优质课程。地方政府和学校也因地因时制宜，组织和培训教师迅速响应。“停课不停学”始终突出教学的中心地位，坚持“为了学生”、以学生有效学习为本的理念。

　　第二，五育并举“培养人”，坚持立德树人根本任务。教育的根本任务是“培养人”，学校精心部署课程教学安排，制定课程监督机制，让师生在“云端”相约，共同学习和成长。“停课不停学”在线教学模式不仅注重在线知识传授，更注重能力培养和价值观塑造，德智体美劳“五育”并举，促进了学生的全面发展。学生亲身经历和见证了这场没有硝烟的疫情防控人民战争，对学生而言是一节有意义的德育课。

　　第三，注重公平“发展人”，不让一名学生掉队。“停课不停学”是一次对全纳教育的重大考验，需要政府和社会均衡配置教育资源，关注教育公平，体现以人民为中心的发展理念。为了不让任何一名学生掉队，解决信息资源获取不平衡不充分的矛盾，教育、扶贫等部门和各级学校纷纷行动起来，重点关注那些处于在线学习困难地区和家庭的学生，通过送教上门等方式为学生提供学习救助和各种学习资源。

　　中国的教育经验表明，政府主导多元参与的教育治理、充足的数字资源和信息平台、流畅的网络和学习工具、灵活的教学组织和学习方式，是保证大规模在线学习顺利进行的关键要素。近期，联合国教科文组织发起在线视频会议，分享中国“停课不停学”的经验。也有导演拍片记录南京抗疫，讲述中国“停课不停学”的抗疫故事。虽然我国实施的“停课不停学”在实践中也暴露出一些问题，但取得的成绩是有口皆碑的。在短时间内形成如此强大的组织动员能力，在全国范围内自上而下开展这场教学革命，这是社会主义教育治理体制优越性的集中体现。

　　疫情有效控制后，复工和复学成为社会关注的两大民生问题。总结“停课不停学”的教育治理经验，更是为了下一步的复学做好准备。可以预见，在线教育将是未来教育的重要方式。但在线学习并不能完全代替学校教育，未来教育改革的发展方向将是“线上+线下”相结合的混合模式，这也是复学后首选的教学方式。

　　一方面，复学后仍应继续突出和发挥在线教学的作用。“停课不停学”的成功推行得益于我国教育世界领先的信息化建设基础和成就，除了可靠的宽带网络环境外，还得益于学校的信息化成就。因此，学校应进一步优化信息化环境，教师应发挥主导作用，转变教学观念，提高自身的信息素养和信息技术能力，培养学生检索和分析信息的能力。另一方面，复学后，不建议一刀切地对学生进行“零起点”补课，应将精准补课和巩固复习相结合，稳步推进教学进度，保证在线教学与返校后正常学习有效衔接。

　　（作者系青岛大学政治与公共管理学院教授、博士生导师）